Теоретические основы осмысления региональной преступности

Актуальность: изучение региональной преступности, выявление специфических причин и условий продуцирования противоправных проявлений в субъектах Федерации, позволит выстроить эффективную систему предупреждения преступности на федеральном уровне.

Научная основа: в статье с новой точки зрения рассматривается теория многослойной преступности и его преломление на региональном уровне. Основываясь на теории преступности социальных подсистем, под преступностью Республики Дагестан следует понимает некое негативное свойство (отличительное качество) ее основных социальных институтов (семьи, экономики, власти и пр.) воспроизводить отдельное множество общественно опасных деяний, проявляющееся во взаимосвязи преступлений и их причин, и поддающееся количественному учету. Социум Республики Дагестан является составной частью российского общества, но имеет определенную специфику, сформированную этнокультурными традициями, религиозными новациями и социально-экономическими условиями жизни региона. Федеративное устройство России, особенности существующих социально-экономических связей межрегионального и трансграничного характера, специфика властеотношений в субъектах Федерации оказывают влияние на всю структуру социальных отношений, в том числе, и на динамику социальных противоречий, лежащих в основе детерминации преступности.

Методологическая основа: подвергнута комплексному анализу региональная преступность за довольно значительный период, используя ведомственную статистику Управления МВД по Республике Дагестан, а также иные источники.  Осмысление региональной преступности не представляется возможным в отсутствие ее модели, основанной на системных связях. Системный подход служит универсальной философской базой, которая требуется для исследования явлений и присущих им связей, и закономерностей развития. Унифицированная структура преступности представляется научной абстракцией.

Теоретические основы осмысления региональной преступности затрагивают различные аспекты, такие как социальные, экономические и культурные факторы, которые влияют на преступность в определенных регионах. Эти факторы могут быть разнообразными и включать в себя такие вещи, как уровень образования, этническое разнообразие, уровень безработицы, наличие наркотиков и другие.

Социальные факторы играют ключевую роль в осмыслении региональной преступности. Они могут влиять на уровень преступности, поскольку социальные связи и культурные нормы могут определить поведение людей и их склонность к преступлению. Например, высокий уровень социальной нестабильности, такой как разрывы семьи, отсутствие социальной поддержки и высокий уровень преступности среди друзей и соседей, могут способствовать преступлению.

Экономические факторы также играют важную роль в осмыслении региональной преступности. Уровень бедности и неравенства в обществе могут способствовать преступлению, так как люди, которые живут в нищете, могут ощущать ограниченные возможности для социальной мобильности и экономического процветания. В таких условиях люди могут ощущать склонность к преступлению как к альтернативной стратегии для достижения своих целей.

Культурные факторы также могут влиять на преступность в регионах. Например, некоторые культуры могут считать преступление более приемлемым, если оно совершается в определенных обстоятельствах или с определенными целями. В других культурах, преступление может быть строго осуждаемо и считаться антисоциальным поведением.

Таким образом, теоретические основы осмысления региональной преступности должны учитывать социальные, экономические и культурные факторы. Это позволит лучше понять причины и механизмы формирования преступности в определенных регионах и разработать более эффективные стратегии предотвращения и пресечения преступности.

Региональная криминология формируется как относительно новая область научного знания, основанная на констатации целого ряда вариативных характеристик состояния преступности, возникающих в силу территориального, социально-экономического и этнокультурного многообразия, имманентно присущего современным общественным отношениям

Объектом исследования является совокупность общественных отношений в субъекте Федерации (Республике Дагестан), с одной стороны, воспроизводящих преступность, включая само массовое преступное поведение, с другой стороны, возникающих при реализации функций органов государственной власти и органов местного самоуправления по криминологическому предупреждению преступности, в том числе   их деятельность в области противодействия воспроизводству многослойной преступности в Дагестане  с гармоничным использованием потенциала традиций, обычаев, институтов гражданского общества и действующего законодательства.

Российская политика противодействия преступности по образному выражению проф. Д.А. Шестакова длительное время поддерживала «баланс между внутрироссийским и зарубежным общественным мнением» [1].

Выход процессов криминализации общества из-под контроля государства сопутствовал масштабным преобразованиям, имевшим место в конце 80-х гг. ХХ в., предшествовавшим распаду СССР и становлению Российской Федерации [2]. В данный исторический период по объективным причинам внутри- и внешнеполитического характера региональные тенденции преступности приобрели значительные различия. В целом можно заключить, что это явление отчасти согласуется с глобальными мировыми закономерностями развития преступности, одной из которых признается обособление ее структуры в зависимости от особенностей географического (территориального) характера[3], а отчасти – отвечает и общей конвергенции социально-правовых отношений, при которой формирование локальных особенностей может приобретать характер не исключения, но правила.

Региональные особенности и территориальная специфика преступности, констатируемые целым рядом исследователей [4], представляются бесспорными. Российская Федерация как государство с уникальным географическим положением не имеет однородной структуры зарегистрированной преступности. Помимо того, что имеющиеся 85 субъектов федерации обладают различной «притягательностью» для совершения общественно опасных посягательств [5], традиционно различается преступность в сельской местности и на территории городских поселений [6]; в силу современных тенденций социально-экономической интеграции в России появились сверхкрупные агломерации – мегаполисы, преступность в которых имеет свою специфику [7].

Федеративное устройство России, особенности существующих социально-экономических связей межрегионального и трансграничного характера, специфика властеотношений в субъектах федерации оказывают влияние на всю структуру социальных отношений, в том числе, и на динамику социальных противоречий, лежащих в основе детерминации преступности. Преступность как «дисфункция общественного организма» изучалась советскими криминологами, в том числе, с учетом пространственных характеристик [8]. В этой связи представляют интерес научные идеи, в рамках которой получила осмысление дифференциация регионов по степени криминальной пораженности [9], интенсивности совершения преступлений определенных групп (общеуголовных и экономических) [10], криминальной «выгодности» или «невыгодности» географического положения [11]. На рубеже 80-90-х гг. ХХ в. в научный оборот был введен термин «геокриминология» [12], получивший серьезную апробацию в постсоветский период [13], хотя в целом интерес ученых к региональным особенностям криминальной деятельности сформировался практически с момента становления криминологической науки [14].

Анализ высказанных суждений позволяет согласиться с позицией Л.М. Прозументова относительно того, что изучение преступности на конкретной территории России приобретает характер традиционного направления криминологических исследований [15]. Территориальный (региональный) подход к проблеме преступности, бесспорно, имеет новые познавательные возможности, – отмечает М.А. Сутурин, видя в них, прежде всего, специфику как выявления, так и предупреждения преступлений [16]. Принцип эффективности предупреждения преступности не предполагает игнорирования ее региональных особенностей [17]. Как разновидность социального управления, обоснованная в концепции Н.В. Щедрина, предупреждение преступлений имеет общую базу, но может варьироваться как по структуре мероприятий, так и по их интенсивности, в зависимости от криминогенной обстановки в условиях региона [18].

В то же время, вызывает возражение суждение С.В. Легостаева относительно того, что в современной криминологической науке сформулирован идентичный подход к изучению региональных тенденций преступности [19]. «Идентичность», как представляется, основывается на сходстве методологии научных исследований, однако поливариантность криминогенной обстановки в российских регионах препятствует получению совпадающих до степени смешения результатов. Например, специфика социально-экономических условий Северо-Кавказского региона находилась в проблемном поле научных исследований. В результате была констатирована связь состояния преступности с этническими и социально-психологическими особенностями народов, компактно проживающих на определенных территориях [20]. Межэтническая напряженность, усиление положения организованных преступных групп, образованных по этническому принципу, а также их влияния на легальные экономические отношения, получили осмысление в диссертационных исследованиях, разработанных, в том числе, на материалах Республики Дагестан [21].  Термин «кризисный регион с экстремальными условиями» был введен в научный оборот на основе исследования состояния преступности в Чеченской Республике [22]; однако в силу целого ряда общих для субъектов СКФО факторов (последствия вооруженного конфликта, высокий уровень террористической опасности, тесные экономические связи, представляющие интерес для организованной преступности, неполная согласованность антикоррупционного противодействия, межконфессиональные и межэтнические противоречия и др.) он может иметь приложение и к характеристике основных региональных тенденций преступности и на территории Дагестана. 

Одной из актуальных научных идей в контексте осмысления предупреждения региональной преступности является придание этой деятельности комплексного характера [23]. Поскольку многие «маркеры» социального неблагополучия в регионах совпадают, формирование комплексного подхода выглядит перспективным, но требующим учета территориальных различий и дифференциации видового спектра преступных посягательств.

На основе теории преступности социальных подсистем авторами предлагается концепция особенностей региональной преступности, включающая в себя три криминологически значимых постулата.

Унифицированная структура преступности представляется научной абстракцией, а дифференциация этой структуры осуществляется криминологами на основе анализа территориальной специфики, социально-экономических условий жизни и сложившей этнокультурной среды. В этой связи региональная криминология развивается как частная криминологическая теория, а региональная преступность обладает выраженными специфическими параметрами.

• Во-первых, социально-психологическая уникальность каждого региона, вычлененного внутри Российской Федерации на основе географических особенностей, социально-экономического положения и этнокультурной самобытности. Административно-территориальные единицы (в частности, субъекты федерации) обладают спецификой в отношении иных, равных по статусу, частей федерального государства. При наличии единой правовой базы и системы органов государственной власти социальные уклады в регионах имеют криминогенную специфику (например, клановые обычаи, традиции, сложившиеся коррупционные связи), в связи с чем отличия приобретает и преступность.
• Во-вторых, отдельные особенности менталитета, составляющего большинство в регионе, включают в себя толерантность к некоторым действиям, преследуемым уголовным законом, которые частью населения могут не восприниматься как преступления, т.е. искусственно ввергаться в латентное состояние.
• В-третьих, региональная обособленность, которая имманентно сопутствует развитию единой государственности. Некоторые направления общероссийской политики противодействия преступности в регионах без надлежащего контроля из федерального центра могут ослабляться.

1. Шестаков Д.А. Основы учения о противодействии преступности // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2019. № 2. С. 13-22.
2. Долгова А.И. Развитие криминальной ситуации в России // Криминальная ситуация на рубеже веков в России. М., 1999. С. 13-25; Коробеев А.И. Уголовно-правовая политика России: от генезиса до кризиса: монография. М., 2019. С. 6-9.
3. Лунеев В.В. Преступность ХХ века. Мировой криминологический анализ. М., 2005. С. 37-51.
4. Бахарев Д.В. Пространственный анализ причинного комплекса преступности: монография. СПб, 2016. С. 34; Ваничкин Д.Е. Криминологическая характеристика и предупреждение преступности в регионе (на материалах Ставропольского края): дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08. Ставрополь, 2004. С. 134-135; Ростов К.Т. Методология регионального анализа преступности в России: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08. СПб, 1998. С. 7-8; Шиян В.И. Основные социально-экономические факторы рецидивной преступности в Московской области // Российский следователь. 2016. № 15. С. 23-24.
5. Алиев Н.Т. Некоторые особенности профилактики региональной преступности // российский следователь. 2016. № 15. С. 20-24; Шакирова А.А., Крамин Т.В. Влияние преступности на экономическое развитие регионов России // Актуальные проблемы экономики и права. 2019. Т. 13. № 2. С. 1202-1214.
6. Баранов Б.Б. Предупреждение преступности в сверхкрупном городе с учетом ее территориальных различий: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08. М., 2005. С. 3-5; Шуклина Е.А. Особенности преступности в сельской местности и ее предупреждения: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08. Саратов, 2014. С. 8-11.
7. Ефимовский А.В., Стебенева Е.В. Современная преступность: тенденции, причины, прогноз (на примере Санкт-Петербурга) // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2015. № 1. С. 82-86; Pitulko K., Koryakovtsev V., Sergeeva A. The Current State of Criminality in Russian Metropolises: Main Trends and Methods of Counteraction // Journal of Public Policy and Administration. 2021. Vol. 5. # 3. Pp. 72-83.
8. Раска Э.Э. Преступность как показатель состояния территориального пространства // Теоретические проблемы территориальных различий в преступности. Тарту, 1985. С. 32.
9. Забрянский Г.И. Криминологическая классификация регионов Российской Федерации // Вестник Московского государственного университета. 1993. № 2. С. 43-44.
10. Козлов Ю.Г. Изучение социально-экономических причин территориальных различий преступности // Территориальные различия преступности и их причины: сб-к научн. тр. М., 1988. С. 27-28.
11. Бахарев Д.В. Пространственный анализ причинного комплекса преступности: монография. СПб, 2016. С. 301.
12. Лукницкий С.П. География преступности в РСФСР (опыт социально-географического исследования): дис. … канд. геогр. наук: 25.00.24. Л., 1989. С. 2.
13. Бадов А.Д. География преступности России в постсоветский период: дис. … докт. геогр. Наук. М., 2009. С. 3-11.
14. Тарновский Е.Н. Движение преступности в Российской империи за 1899-1908 гг. // Юридический вестник. 1909. № 5. С. 32-54.
15. Прозументов Л.М. Региональная преступность: теоретические аспекты изучения // Правовые проблемы укрепления российской государственности: сб-к научн. тр.. Томск, 2018. Ч. 78. С. 57-59.
16. Сутурин М.А. Региональное изучение преступности (теоретические аспекты) // Вестник Томского государственного университета. 2008. № 310. С. 115-118.
17. Жубрин Р.В. Предупреждение преступности на современном этапе развития российского общества: понятие, содержание, принципы // Всероссийский криминологический журнал. 2016. Т. 10. № 4. С. 627-637.
18. Щедрин Н.В. Пределы предупредительной деятельности // Lex Russica. 2018. № 9. С. 39-53.
19. Легостаев С.В. Теоретические основы организации предупреждения региональной преступности // Человек: преступление и наказание. 2018. № 1. С. 85-88.
20. Рамазанов Т.Б. Проблемы преступности в Республике Дагестан: теория и практика: дис. … докт. юрид. наук: 12.00.08. Махачкала, 2001. С. 3-6.
21. Мусаева Х.М. Проблемы борьбы с преступностью на Северном Кавказе: региональный аспект: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08. Краснодар, 2004. С. 8-11; Сайгитов У.Т. Предупреждение организованной преступной деятельности в Республике Дагестан: дис. … докт. юрид. наук: 12.00.08. М., 2006. С. 3-8; Тупалиев О.М. Криминологические особенности преступности в Северо-Кавказском федеральном округе: на материалах Республики Дагестан: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08. М., 2011. С. 7-12.
22. Кравченко В.П. Криминологические проблемы преступности в кризисном регионе с экстремальными условиями: по материалам Чеченской Республики: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08. Махачкала, 2004. С. 13-31.
23. Горбань Д.В., Ефремова О.С. Основы предупреждения региональной преступности: проблемы и пути их решения // Актуальные проблемы российского права. 2018. № 11. С. 230-240.