Современные инструменты повышения эффективности электронного правительства в РФ

Внедрение и развитие электронного правительства представляет собой стратегический приоритет для Российской Федерации, направленный на повышение качества государственных услуг, обеспечение прозрачности деятельности органов власти и создание комфортной цифровой среды для граждан и бизнеса.

Эффективность электронного правительства определяется не только уровнем технологической оснащенности, но и способностью интегрировать новые инструменты, отвечающие вызовам цифровой эпохи. Современный этап его эволюции в РФ характеризуется переходом от предоставления отдельных онлайн-сервисов к построению целостной, ориентированной на пользователя экосистемы, основанной на данных и сквозных цифровых процессах [3, c. 62].

Ключевым инструментом, формирующим технологический фундамент данной экосистемы, является Единая система межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ). Она выполняет роль «цифрового кровообращения», обеспечивая безопасный обмен данными между информационными системами различных ведомств. Это позволяет реализовать принцип «одного окна», когда гражданину для получения услуги достаточно подать одно заявление, а необходимая информация запрашивается и проверяется между органами власти в автоматическом режиме, без участия заявителя. Развитие СМЭВ в сторону повышения скорости, надежности и расширения перечня подключенных систем остается критически важным направлением.

На основе этой инфраструктуры реализуется принцип «цифрового следа» и проактивность услуг. Инструменты анализа больших данных и машинного обучения позволяют выявлять жизненные ситуации граждан (рождение ребенка, достижение пенсионного возраста, регистрация юридического лица) и предлагать соответствующие сервисы в автоматическом режиме, без подачи заявления. Это трансформирует парадигму взаимоотношений «государство-гражданин» от реактивной, инициативно-заявительной, к опережающей и персонализированной.

Внедрение суперсервисов на Едином портале государственных услуг (Госуслуги), таких как «Рождение ребенка», «Цифровое завещание» или «Поступление в вуз онлайн», является практическим воплощением данного подхода, объединяя множество формально отдельных процедур в единый сквозной сценарий [5,c. 20].

Отдельным мощным инструментом повышения эффективности является развитие цифровой идентификации. Универсальная электронная карта, а затем и усиленная квалифицированная электронная подпись, интегрированная в мобильное приложение «Госуслуги», стали ключом доступа к цифровому государству. Биометрические данные, собираемые через Единую биометрическую систему, открывают возможность удаленной и безопасной идентификации для получения финансовых и иных услуг, что стирает географические барьеры и повышает инклюзивность цифровой среды. Надежная и удобная система цифровой идентификации снижает транзакционные издержки как для пользователей, так и для государства [4,c. 45].

Искусственный интеллект внедряется как инструмент автоматизации рутинных операций и аналитики. Чат-боты и виртуальные ассистенты, работающие на основе NLP (обработки естественного языка), передают часть запросов в службы поддержки, разгружая операторов. Алгоритмы ИИ применяются для мониторинга качества предоставления услуг, анализа обратной связи, предсказания нагрузки на call-центры и выявления аномалий или мошеннических схем. Это позволяет оптимизировать ресурсы и перераспределять человеческий капитал на решение более сложных, нестандартных задач.

Критическую роль играют инструменты обеспечения информационной безопасности и защиты персональных данных. Постоянное совершенствование систем шифрования, средств обнаружения и предотвращения кибератак, реализация принципа «суверенного интернета» в части критической информационной инфраструктуры являются обязательным условием устойчивости всей конструкции электронного правительства. Доверие населения напрямую зависит от гарантий конфиденциальности и целостности обрабатываемой информации.

Наконец, важнейшим инструментом становится сама платформа «Госуслуги», эволюционирующая в полноценный цифровой суперсервис — точку входа для взаимодействия с государством. Ее развитие как мобильного, приложения с интуитивным интерфейсом, интегрированными платежами, уведомлениями и электронным документооборотом формирует новую цифровую привычку у населения. Обратная связь через оценки и отзывы пользователей превращает портал в инструмент общественного контроля над качеством услуг.

В рамках рассматриваемого вопроса определим перспективные направления в данной сфере.

Одним из перспективных направлений развития является обработка больших данных в области ценообразования. Сейчас подобные проекты реализуются в США, Китае и Германии и позволяют в реальном времени контролировать рост и динамику потребительских цен для населения. Особо актуальной представляется сбор и обработка данных из социальных сетей граждан. Уже сейчас существуют системы правительственного мониторинга обратной связи от населения «Инцидент менеджмент», которая позволяет отслеживать активность граждан в интернете на предмет событий в их регионе, мониторить общественные настроения и реакции, для оптимизации и ускорения принятия управленческих решений в местных администрациях [1,c. 341].

Также анализ социальных сетей позволяет выявлять потенциально социально опасные слой населения и экстремистские сообщества. Таким образом автоматизация сбора подобной информации в значительной мере ускорит выявление правоохранительными органами готовящихся противоправных действий.

Актуальным является поддержка развития технологии интернета вещей, позволяющей собираться оперативные данные на производстве от машин, датчиков, сенсоров и систем видеонаблюдения, с помощью которых можно предоставляется возможность оперативно отслеживать ход производства и оперативно выявлять неполадки.

Один из примеров использования подобных данных в государственном управлении — интегрированная система мониторинга окружающей среды, внедренная Национальным агентством окружающей среды Сингапура. Данная система основана на платформе, обеспечивающей централизованный сбор различных данных о состоянии окружающей среды и погоде для обработки,  анализа, визуализации и распространения. Система включает средства анализа данных и моделирования, позволяющие представлять информацию о состоянии окружающей среды в режиме реального времени и повышать качество прогноза для обеспечения раннего предупреждения и своевременного принятия превентивных мер служащими агентства (так, превентивные меры могут быть предприняты до возникновения трансграничной угрозы загрязнения воздуха) [2 ,c. 41] .

Данные дистанционного мониторинга позволяют своевременно выявлять пожары (например, на лесных территориях) и обеспечивать их локализацию и тушение, что позволяет снизить издержки, связанные как с потерями лесов от пожаров, так и с расходами на тушение лесов.

Системы видеонаблюдения активно используются правоохранительными органами. На технологиях интернета вещей основана организация дистанционного контроля (надзора) в сфере охраны окружающей среды, промышленной безопасности и т. д. Подобные данные необходимы прежде всего для оперативного принятия решений, но анализ таких данных за определенный период времени может повысить эффективность государственного регулирования в той или иной сфере.

Таким образом, современные инструменты повышения эффективности электронного правительства в РФ представляют собой не набор разрозненных технологий, а взаимосвязанный комплекс. Его ядро составляют: сквозная межведомственная интеграция данных, проактивные сервисы на основе анализа данных, надежная цифровая идентификация, технологии искусственного интеллекта для автоматизации и аналитики, комплексные решения в области кибербезопасности и централизованная пользовательская платформа (Госуслуги).

Успешность дальнейшего развития зависит от синергии между технологической модернизацией, адаптацией нормативно-правовой базы, подготовкой кадров и формированием цифровой культуры как среди государственных служащих, так и среди граждан.

Только такой комплексный подход позволит реализовать потенциал электронного правительства для создания по-настоящему удобного, прозрачного и эффективного государства.

1. Авдонин В.С., Мелешкина Е.Ю. Электронное правительство: от сервисных технологий к новой парадигме управления //Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. 2021. Т. 17. № 4. С. 341-359.
2. Акаткин Ю.М. Интероперабельность систем электронного правительства: состояние и перспективы // ИТ-Стандарт. 2020. № 1 (22). С. 4-10.
3. Аношина А.С. Электронное правительства в России: реализация и перспективы развития // Экономика нового мира. 2020. Т. 5. № 1-2 (17). С. 62-69.
4. Зотов В.В., Захаров В.М., Сапрыка В.А. Цифровизация публичного управления: электронная демократия VS электронное правительство // NOMOTHETIKA: Философия. Социология. Право. 2021. №2. С.45-49.
5. Сморгунов Л.В. От электронного государства к электронному правлению: смена парадигмы. Политическая наука, 2023. С. 20-49.