Промышленная безопасность и основные нарушения промышленной безопасности подрядными организациями на объектах

Промышленная безопасность (ПБ) представляет собой «состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий и катастроф на производственных объектах и последствий указанных аварий» [7, c. 15].

К опасным производственным объектам (ОПО) относятся «предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых присутствуют опасные технологические процессы и (или) вещества способные причинить во время аварии ущерб здоровью не только сотрудникам предприятия, но и окружающему населению, соседним предприятиям, окружающей среде» [7, c. 15].

Данные определения изложены в Федеральном законе № 116 от 21.07.1997 г. (ред. от 14.11.2023 N 534-ФЗ) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» [1].

Учитывая вышеизложенное, можно рассматривать промышленную безопасность, как систему мер, процедур и практик, направленных на обеспечение безопасной и здоровой среды труда для работников в промышленности. Основное значение промышленной безопасности заключается в защите жизни, здоровья и благополучия работников, предотвращении производственных травм и заболеваний, а также минимизации рисков для окружающей среды.

Промышленная безопасность включает в себя следующие аспекты (рисунок 1):

Рисунок 1. Элементы промышленной безопасности

Промышленная безопасность, как правило, обеспечивается за счет неуклонного соблюдения установленных требований и неотвратимости ответственности эксплуатирующих организаций за их невыполнение. Вместе с тем, состояние промышленной безопасности самым непосредственным образом влияет на состояние окружающей среды, обеспечение общества различными видами ресурсов и продукции, здоровье граждан и поддержание благоприятных условий их жизнедеятельности [4, c. 52]. Однако, не всегда требования промышленной безопасности соблюдаются, что допускается как несознательно, так и вполне осознанно.

В частности, по данным Ростехнадзора за 2021 год на первом месте по количеству стали нарушения обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), стандартизации или требований специальных технических условий при строительстве объектов капитального строительства.

Количество таких выявленных и зафиксированных нарушений составило 28924 случая [5].

Большинство из данных нарушений было связано:

• с недостаточным производственным контролем (2394 случая);
• с нарушением правил в электромеханическом хозяйстве (1267 случая);
• с паспортами крепления и управления кровлей (1128 случая);
• с проектами (паспортами) вентиляции (439 случая);
• с карьерным транспортом (456 случая) и другие.

Чаще всего причины нарушений были связаны с низким уровнем производственного контроля, несоблюдением технологий работ и неудовлетворительной организацией производства.

Нарушения были также выявлены в области обучения персонала и проверки знаний, включая отсутствие надлежащей организации своевременной проверки знаний по электробезопасности, допуск неквалифицированного персонала к работе, несоблюдение сроков или отсутствие проверки знаний персонала, а также непроведение проверки действий персонала в предаварийных и аварийных ситуациях.

За такие нарушения предусмотрена административная ответственность с наложением штрафа до трехсот тысяч рублей [5].

Не менее частыми являются и нарушения на объектах использования атомной энергии, на радиационно-опасных объектах, в отношении генерирующих объектов, энергоустановок потребителей и объектов электросетевого хозяйства, в отношении гидротехнических сооружений и др. [3].

Как показывает практика и анализ публикаций по теме исследования, в каждой отрасли нарушения промышленной безопасности могут быть как общими, так и специфическими, которые присущи только в силу определенного рода деятельности.

В ходе плановых проверок часто выявляют такие нарушения, как отсутствие образования по промышленной безопасности у должностных лиц, а также несоблюдение требований к техническому состоянию оборудования и другие нарушения [2, c. 61].

По данным Ростехнадзора за 2021 год были выявлены следующие нарушения в области обучения персонала и проверки знаний:

• несвоевременное проведение проверки знаний по электробезопасности;
• к работе допускаются работники, не прошедшие в надлежащем порядке обучение и стажировку;
• в качестве ответственных назначаются лица, не прошедшие аттестацию;
• отсутствие необходимой периодичности проверки знаний персонала, закрепленного за эксплуатацией тепловых энергоустановок;
• отсутствие надлежащей проверки знаний работников о поведении в предаварийных и аварийных ситуациях.

Такие нарушения влекут наложение административной ответственности [3, 5]. 

Кроме того, нарушения промышленной безопасности, совершаемые на опасных производственных объектах, в том числе, подрядными организациями, могут иметь такие серьезные последствия, как несчастные случаи, травмы, аварии, все это влечет нанесение материального ущерба.

Исходя из анализа материалов и публикаций по теме исследования, нарушения можно классифицировать следующим образом:

1. Несоблюдение правил использования средств индивидуальной защиты (СИЗ).

Несоблюдение включает в себя неправильное использование защитных шлемов, очков, наушников, респираторов и других средств, предназначенных для защиты от опасности.

2. Отсутствие профессиональной подготовки.

Работники могут не иметь достаточной подготовки или квалификации для выполнения определенных работ, что повышает риск несчастных случаев с ними в связи с отсутствием правильного поведения при работе.

3. Нарушения при работе на высоте.

Данные нарушения проявляются в отсутствии правильной подготовки, неправильном использовании средств защиты от падения и несоблюдении инструкций по безопасной работе на высоте.

4. Несоблюдение техники безопасности при обслуживании механизмов и оборудования.

Такие нарушения находят выражение в несоблюдении правил по блокировке оборудования, несанкционированном доступе к работающим машинам, неправильном обслуживании оборудования и многим другим нарушениям.

5. Нарушения правил обращения с опасными веществами.

Выражаются в неправильном хранении, перевозке или использовании опасных химических веществ, что в конечном итоге, может привести к серьезным последствиям для здоровья работников и окружающей среды.

6. Нарушения по электробезопасности.

Выражаются в несоблюдении правил безопасной работы с электрооборудованием, проведении работ на отключенных сетях без соответствующей аккредитации и другие нарушения.

Представленный перечень нарушений не является исчерпывающим. Все они достаточно серьезны и требуют строгого контроля и надзора со стороны работодателей и соответствующих органов по охране труда.

При создании условий промышленной безопасности на объекте необходимо учитывать его специфику, а также производственные процессы, которые могут быть опасными для сотрудников.

Таким образом, важность промышленной безопасности заключается в том, что она способствует созданию здоровой и безопасной среды для работников, повышению производительности, снижению производственных потерь организаций, а также снижению рисков и издержек, связанных с производственными авариями и травмами. Нарушения промышленной безопасности подрядными организациями на объектах могут привести к авариям, травматизму работников, загрязнению окружающей среды и нанесению ущерба объекту работ. С учетом этого, первостепенной задачей в деятельности всех субъектов, имеющих доступ к промышленным объектам, является строгое соблюдение всех требований промышленной безопасности.

1. О промышленной безопасности опасных производственных объектов: Федеральный закон № 116 от 21.07.1997 г. (ред. от 14.11.2023 N 534-ФЗ) // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_15234/6e24082b0e98e57a0d005f9c20016b1393e16380/.
2. Аксенова, И.Н. Распространенные нарушения требований безопасности на опасных производственных объектах / И.Н. Аксенова, И.Ю. Киреева // Потенциал интеллектуально одаренной молодежи – развитию науки и образования. Под общей ред. Т.В. Золиной. – Астрахань, 2021. – С. 59-64.
3. Виды нарушений требований промышленной безопасности [Электронный ресурс] // URL: https://lenpromexpertiza.ru/kakie-est-vidy-narushenij-trebovanij-promyshlennoj-bezopasnosti/#a7.
4. Кабанова, М.Б. Промышленная безопасность и новеллы законодательства / М.Б. Кабанова // Криминалистъ. – 2020. – № 4 (33). – С. 49-56.
5. Самые распространенные нарушения по итогам проверок Ростехнадзора за 2021 год [Электронный ресурс] // URL: https://srg-eco.ru/news/samyye-rasprostranennyye-narusheniya-za-2021-god-po-itogam-proverok-rostekhnadzora/.
6. Таначева, А.А. Промышленная безопасность в нефтеперерабатывающей промышленности / А.А. Таначева // Евразийское Научное Объединение. – 2020. – № 4-2 (62). – С. 128-130.
7. Хоменко, А.О. Промышленная безопасность / А.О. Хоменко. Науч. ред. М.П. Журавлев. – Екатеринбург, 2018. – 284 с. // URL: https://study.urfu.ru/Aid/Publication/13785/1/Промышленная%20Безопасность%202018.pdf.