РАЗВИТИЕ НАГРАДНОЙ СИСТЕМЫ КАК ИНСТРУМЕНТА ПООЩРЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Развитие наградной системы как инструмента поощрения в Российской Федерации представляется в высшей степени актуальным институтом в области социального обеспечения граждан в современном обществе, где актуальность становления и совершенствования обусловлена комплексом связанных между собой факторов, как теоретических, так и практических основ государственного управления, мотивации граждан и формирования общественной морали. Так, наградная система может быть представлена как важнейший элемент политики государства, носящей символический характер, где награды и почетные звания служат не только формой признания заслуг граждан перед государством, но и транслируют ценности, приоритеты и стратегические цели развития страны. В данном контексте исследование наградной системы как поощрения граждан РФ позволяет определить, какие качества и достижения признаются государством как наиболее значимые и поощряются страной, и как именно формируется образ «героя» на территории Российской Федерации.

Обращаясь к научной работе А. А. Нигметзянова, наградную систему можно рассмотреть с точки зрения действенного инструмента мотивации граждан к достижению высоких результатов в различных областях и сферах деятельности, поскольку награды, как правило, отражают тесную взаимосвязь не только с моральным аспектом, но и материальным стимулированием, где за основу берутся различные льготы или выплаты [1, с. 29]. Принципиально иной позиции в вопросе определения природы наградной системы в Российской Федерации придерживается Е. Н. Селютина, понимая под наградной системой не только элемент мотивации и политики государства, но и совершенствования государственного управления и кадровой политики, поскольку награды могут служить и важным механизмом отбора и продвижения наиболее перспективных специалистов, позволяя стимулировать их профессиональный рост, повышение квалификации и иные продвижения в указанной области отношений [2, с. 172].

Не стоит забывать и об историческом контексте формирования системы наград в Российской Федерации, поскольку наградные системы большинства государств имеют богатую историю, связанную с традициями, ценностями и символикой страны, в связи с чем, изучение исторического контекста развития наградных систем позволит понять, какие именно награды престижны в разные периоды истории и как наградная система повлияла на общественное сознание в целом. Такой опыт был использован для совершенствования современной наградной системы Российской Федерации, что в очередной раз подчеркивает значимость и актуальность тему проведения настоящего исследования.

Зарождение же наградной системы как института поощрения отсчитывает свое начало с Российской империи в эпоху Петра I, поскольку ориентируясь на европейский опыт, Петр I учредил первый российский орден – орден Святого апостола Андрея Первозванного (1698 г.). Он предназначался для награждения за особые заслуги перед государством, как военные, так и гражданские, а само появление ордена как отмечает А. И. Савин, ознаменовало переход от раздачи земельных владений и денежных пожалований к наиболее символической форме поощрения, подчеркивающей личные заслуги награжденного [3, с. 71].

Советская наградная система стимулировала трудовые подвиги, развитие науки и техники, укрепление обороноспособности страны, а награды стали важным инструментом мобилизации общества на выполнение государственных задач. Были учреждены звания «Герой Советского Союза» 1934 года и «Герой Социалистического Труда» 1938 года, которые присваивались за выдающиеся заслуги перед государством и обществом [4]. В годы Великой Отечественной войны советская наградная система сыграла огромную роль в подъеме боевого духа армии и населения. Были учреждены ордена Славы, Отечественной войны, Александра Невского, Суворова, Кутузова и Нахимова, отражавшие подвиги советских воинов на фронте.

В последние же годы предпринимаются значительные усилия развития и совершенствования наградной системы как института поощрения в Российской Федерации, разрабатываются новые критерия награждения, упрощаются сами процедуры представления к наградам, а также, усиливается общественный контроль в области реализации процедуры награждения. Таким образом, Российская Федерация, пройдя через периоды расцвета и упадка, реформ и революций, продолжает развивать и совершенствовать наградную систему, стремясь реализовать наградную систему как более эффективный инструмент поощрения граждан за выдающиеся заслуги перед Отечеством.

Правовое регулирование современной наградной системы предполагает наличие Указа Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 года № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации», который стал ответом на накопившиеся проблемы и недостатки в функционировании наградной системы, которые к 2010 году стали очевидными. Среди них отмечается «инфляция наград» как наиболее важная проблема, когда большое количество награждений снижало ценность каждой конкретной награды, бюрократизация процесса представления к награде, делала данный процесс достаточно сложным и длительным, а наградная система не была готова к новым вызовам и реалиям современного общества [5].

Каждым отдельным субъектом на территории Российской Федерации могут быть представлены собственные награды и определена их правовая регламентация, в связи с чем, на примере Республики Мордовия, был принят Закон Республики Мордовия от 31 марта 2022 года № 8-З «О государственных наградах Республики Мордовия», где подчеркивается как порядок реализации процедуры награждения, так и определяется перечень наиболее важных наград, например, Орден Славы Республики Мордовия, знак отличия «За смелость и отвагу», а также иные награды и почетные звания, предусмотренные за совершение доблестных поступков перед обществом и республикой в целом [6].

Приводя же примеры предусмотренных на современном этапе наград, орденов, знаков и грамот, сохранившихся в наградной системе Российской Федерации, можно отметить наличие такого ордена, как орден «Родительской Славы», что, согласно суждению, изложенному в работе Т. И. Волостновой, направлено на обеспечение государственного поощрения многодетных родителей, не знающих отдыха и выходных дней [7, с. 120]. Такая награда подчеркивает важность семейных ценностей, значимость родительского труда и ответственность за воспитание детей, что способствует формированию позитивного образа многодетной семьи в обществе и повышению уважения к родителям. Еще одним ярким примером может стать медаль «За боевые отличия», предусмотренная Приказом Министра обороны Российской Федерации от 14 декабря 2017 № 777, которая представляет собой ведомственную награду Министерства обороны Российской Федерации, предназначенную для поощрения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации за личную храбрость и отвагу, проявленные в боевых действиях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации [8]. Эта медаль является признанием личной доблести и героизма, проявленных в условиях, сопряженных с риском для жизни, и призвана повышать боевой дух и мотивацию военнослужащих, в связи с чем,  является стимулом для проявления храбрости, инициативы и профессионализма в боевых ситуациях.

Таким образом, обобщая вышеизложенное, необходимо сделать вывод о том, что наградная система Российской Федерации, предусмотренная в виде института государственного поощрения граждан Российской Федерации, претерпела значительные изменения в процессе своего становления и развития, что позволяет в настоящее время говорить о ее многофункциональности, адаптивности к современным вызовам и стремлении к отражению широкого спектра заслуг и достижений граждан перед обществом и государством.

1. Нигметзянов, А. А. Понятие и сущность наградной системы субъекта РФ / А. А. Нигметзянов // Государственная власть и местное самоуправление. – 2024. – № 9. – С. 28-32.
2. Селютина, Е. Н. Эволюция системы поощрений в отечественной юридико – технической практике государственного управления / Е. Н. Селютина, В. А. Холодов // Вестник государственного и муниципального управления. – 2021. – Т. 10. – № 1 (39). – С. 168-178.
3. Савин, А. И. От звания «Герой труда» к званию «Герой социалистического труда». К вопросу о моральном поощрении трудовой деятельности в советской России в начале 1920-х – первой половине 1930-х годов / А. И. Савин // Исторический курьер. – 2023. – № 1 (27). – С. 65-77.
4. Учреждено почетное звание Герой Советского Союза // Календарь событий. URL: https://www.calend.ru/events/6036/  (дата обращения: 14.03.2025)
5. О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации : Указ Президента РФ от 07.09.2010 № 1099 // СЗ РФ. – 2010. – № 37. – Ст. 4643.
6. О государственных наградах Республики Мордовия : Закон Республики Мордовия от 31.03.2022 № 8-З // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
7. Волостнова Т. И. Орден «Родительская слава» как государственное поощрение в Российской Федерации / Т. И. Волостнова // Юность. Наука. Культура. Материалы IX Всероссийской научно – практической конференции. – 2022. – С. 119-121.
8. О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации" (вместе с «Порядком награждения ведомственными знаками отличия Министерства обороны Российской Федерации», «Положением о медали «За боевые отличия», «Положением о медали «За воинскую доблесть», «Положением о медали «За разминирование», «Положением о медали «За укрепление боевого содружества», «Положением о медали «За отличие в военной службе», «Положением о медали «За трудовую доблесть», «Положением о медали «Михаил Калашников», «Положением о медали «Участнику военной операции в Сирии») : Приказ Министра обороны РФ от 14.12.2017 № 777 // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».