Почему антикоррупционного противодействия недостаточно для достижения програмных целей ?

Антикоррупционное противодействие — это комплексная и системная деятельность органов государственной власти, местного самоуправления, институтов  гражданского общества, отдельных инициативных граждан по предупреждению коррупции и выявлению её причин (профилактика коррупции), а также выявление, предупреждение, раскрытие и расследование уже совершённых преступлений коррупционной направленности с целью минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В Стратегии национальной безопасности РФ, утвержденной Указом Президента РФ от 02.07.2021г.№400 ставится задача искоренения коррупции (р. III п.25 пп.3) [1]. Однако как свидетельствует история цивилизаций  это архисложная задача, а снизить его уровень до социально – терпимого уровня вполне достижима.

Известный криминолог, проф. Шестаков Д.А. отмечает «В условиях разыгрывающейся сегодня трагедии истребления духовных и материальных ресурсов России важнейшая из задач российских криминологов состоит в рекомендациях по защите её независимости, самобытности и самодостаточности в интересах россиян и их семей от криминализированного и не криминализированного, но подлежащего криминализации зла. Коррупция — составная часть этого зла. В первую очередь, коррупция «элитарная [2]».

Население в недоумении как произошло, что депутаты, руководители, должностные лица с поспешным  переходом к рыночной экономике начали и продолжают хищническое разграбление страны, доведя население до степени  выживаемости? При этом коррупция стала угрозой внутренней и вешней безопасности страны. Радикальные реформы, названные «шоковой терапией» не были научно обоснованы и имели негативные последствия. Она включала резкую либерализацию цен и внешней торговли, форсированную приватизацию предприятий, одномоментное разрушение системы централизованного и отраслевого управления, а система  профилактики преступности СССР была предана забвению. Одним словом переход к рыночным отношениям произошел без социальных амортизаторов и без учета и внедрения накопленного положительного опыта советского периода в различных сферах общественной жизни. Все было сделано в угоду глобальной олигархической власти.

Проанализируем некоторые проблемы, связанные с противодействием коррупции.

1.Предупреждение коррупции и выявление её причин (профилактика коррупции),

Демонтаж советской системы профилактики преступлений отрицательно повлиял на криминальную атмосферу, попытки создания новых субъектов профилактики на платной основе не увенчались успехом.

Для выявления коррупционных проявлений на ранних стадиях необходимо глубоко изучать причины и условия, способствующие этому злу. Здесь необходимо сосредоточить основные усилия властных структур, не выявляя преступные схемы, формы и методы расхищения бюджетных средств невозможно выстроить систему противодействия чудовищному разграблению страны.

Однако законодатель оставил  внесение представлений о причинах и условиях, способствующих коррупции в адрес должностных лиц предприятий, организаций и учреждений на усмотрение дознавателя, следователя и судьи, что не отвечает целям борьбы с коррупцией. В прошлом это было их обязанностью.

Кроме того,  по преступлениям рассматриваемой категории не выявляются все соучастники преступлений коррупционной направленности соисполнители, организаторы, пособники, подстрекатели, что не отвечает нормативному требованию процессуального законодательства, раньше оно было  закреплено в качестве принципа.

Как показывает практика, основная тяжесть в системе профилактики преступлений лежит на органах внутренних дел, а другие субъекты профилактической деятельности недостаточно активны.

Как известно координация борьбы с преступностью, в том числе коррупции возложена на органы прокуратуры [3]. Формы координации борьбы с коррупцией: совместный анализ состояния, динамики, структуры и  его тенденций; выполнение федеральных и региональных программ борьбы с коррупцией; разработка совместно с другими государственными органами предложений о предупреждении коррупции. Подготовка и направление в необходимых случаях информационных материалов по вопросам борьбы с коррупцией в федеральные и региональные органы государственной власти; обобщение практики применения законов о борьбе с коррупцией  и подготовка соответствующих предложений.

С учетом степени общественной опасности  коррупции и его разрушительных последствий,  полагаем предпочтительным, создание в структуре прокуратуры специального управления  по возвращению в Россию финансовых активов, похищенных беглыми олигархами.

Возникает проблема подбора и расстановки кадров в органах государственной власти, местного самоуправления, а также в правоохранительных органах, поскольку  сверхкрупные хищения  поражают воображение. Выявляются в них организованные преступные группировки [4].

Нередко подбор кадров, несмотря на конкурсные процедуры на замещение вакантных должностей проникают лица с корыстными устремлениями и по признаку личной преданности, образуются кланы, которые не упустят своего. Как известно, кланы были всегда. Как отмечает Д.А. Журавлев «Кланы демократического общества соответствуют  трем требованиям: тайность, замкнутость, и наличие механизма гарантирующего лояльность членов клана общим интересам. Клановая структура элиты, как свидетельствует мировая история, не болезнь элиты, а её нормальное состояние» [5]. Кланы невозможно уничтожить, можно только умерить эгоистические аппетиты кланов, путем задействования правовых механизмов.

С учетом изложенного представляется целесообразным при расстановке кадров в органах власти и управления, наряду с другими методами, использовать полиграф для убеждения в честности, надежности, выявлении скрытых мотивов, оценки психологической устойчивости кандидата.

II. Выявление, предупреждение, раскрытие и расследование коррупционных преступлений  

Высокая латентность преступлений сопряжена с коррупцией, которая   позволяет отдельным персонам многие годы не попасть в жернова уголовной юрисдикции. Они путем различных коррупционных схем завладевают сотнями  миллиардов рублей.

Так в июне 2025г. в Дагестане после обысков задержали одного из самых влиятельных  людей республики М., который еще вначале 2000-х был заметной фигурой. К нему были вопросы правоохранительных органов, но по разным причинам активные действия в отношении него затянулись. Его обвинили в хищении стратегического актива – компании «ДНП», которая десятилетиями обеспечивала перевалку нефти в порту Махачкала. Его действия нанесли ущерб на 100 млрд. рублей. Арестовано имущество на 3 млрд. рублей [6]. Для сравнения расходы бюджет республики на 2025 году составлял 186,3 млрд. рублей [7]. Этот один пример наглядно свидетельствует о масштабах коррупции.

Выявление коррупционных преступлений сталкивается  с противодействием со стороны лиц, причастных к их совершению. Они скрывают следы преступления, утаивают информацию и воздействуют на следователей. В 2022 году сообщалось, что брат одного из подозреваемых в вымогательствах в СИЗО-1 Махачкалы пытался подкупить одного из свидетелей, чтобы тот дал показания против других сотрудников СИЗО, а не его родственника. Свидетелю предлагали досрочное освобождение, денежные средства и лечение. Однако свидетель отказался давать ложные показания и записал один из телефонных разговоров, после чего передал запись в правоохранительные органы [8]. 

Ранее руководитель управления СКР по Дагестану  высказывал мнение, что «назрела необходимость внесения законодательной инициативы о наделении органов следствия правом обжалования принятых судебных решений» [9]. Это предложение было озвучена в период обострения ситуации и активизации бандподполья и экстремистских сил в регионе. В Дагестане были убиты пять судей, которые  рассматривали дела боевиков [10]. Безусловно, это предложение было высказано под давлением сложившихся обстоятельств. Согласно законодательству, следственные органы могут лишь разъяснить заявителям право на обжалование судебных решений, в том числе приговоров, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

III.Сложность расследования многоэпизодных преступлений коррупционной направленности

Лица, совершающие коррупционные преступления. Заранее планируют способы сокрытия следов и версии защиты.

При совершении коррупции должностными лицами, затруднения возникают при установлении статуса должностного лица и определении круга его полномочий, что вызывает проблемы в отграничении преступлений от иных составов [11]. 

В таможенных органах, где местом преступления часто является режимный пограничный объект, доступ на который посторонним лицам запрещён. Это затрудняет проведение негласных оперативно-розыскных мероприятий [12].  

Осложняют расследование должностные лица, использующие свои властные полномочия для воспрепятствования следственной деятельности. В этих ситуациях должны быть разработаны меры, направленные на нейтрализацию актов противодействия [13].

В ходе расследования коррупционных преступлений следователи нередко сталкиваются с активным противодействием со стороны лиц, причастных к совершению преступления, чьи интересы и репутация затрагиваются.

Некоторые формы противодействия: 

• сокрытие преступлений (утаивание, маскировка, уничтожение, подделка информации), комиссия Генпрокуратуры России выявила 70 незарегистрированных преступлений в Дагестане. Причем три из них - террористического характера [14].
• воздействие на источники криминалистически значимой информации до выявления преступления, такие лица могут пытаться воздействовать на следователя и его руководство, чтобы выработать выигрышную позицию защиты и добиться прекращения уголовного дела;
• воспрепятствование производству всестороннего, полного и объективного расследования [15]. Некоторые способы вмешательства: обращение с просьбами или приказаниями; угрозы, шантаж; создание неблагоприятных бытовых условий; похищение или уничтожение материалов дела; укрытие вещественных доказательств; намеренное непредставление документов, необходимых для судебного разрешения дела или расследования по нему и другие.Таким образом, приведенные доводы и причины ослабления антикоррупционного накала борьбы с этим злом,  являются лежащим на поверхности. Глубинные движущие силы в антикриминальном воздействии требуют тщательного криминологического анализа коррупционной атмосферы и адекватного противодействия органов власти и управления.

1. Указ Президента Российской Федерации от 02.07.2021г. №400// http://www.kremlin.ru/acts/bank/47046 (дата обращения 18.01.2026г.
2. Шестаков Д.А. Кому какая коррупция?// komu-kakaya-korruptsiya.pdf (дата обращения 01.02.2026 г.)
3. Указ Президента РФ от 18.04.1996 №567 (ред. от 14.06.2024) «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью»// http://www.kremlin.ru/acts/bank/9217 (дата обращения 30.01.2026г.)
4. Процессы пошли. Начались два громких судебных слушания над бывшими высокопоставленными чиновниками//https://dagpravda.ru/pravoporyadok/processy-poshli-nachalis-dva-gromkih-sudebnyh-slushaniya-nad-byvshimi-vysokopostavlennymi-chinovnikami/?ysclid=ml1sfvzayl507001557 (дата обращения 31.01.2026г.)
5. Журавлев Д.А. Клановые механизмы и устойчивость государственности// https://cyberleninka.ru/article/n/klanovye-mehanizmy-i-ustoychivost-gosudarstvennosti/viewer (дата обращения 31.01.2026г.
6. Вел настолько роскошный образ жизни, что госсекретаря Дагестана брали прямо на вертолете: известный в узких кругах как «Заправщик»// https://dzen.ru/a/aJMFVp1V_CHcwrqN?ysclid=ml2bh9643z77871083 (дата обращения 31.01.2026г.
7. Парламент Дагестана принял в первом чтении бюджет на 2025год//https://dag.aif.ru/society/parlament-dagestana-prinyal-v-pervom-chtenii-byudzhet-na-2025-god?ysclid=ml2crt8x8o48495025 (дата обращения 31.01.2026 г.)
8. «Одни только правоохранительные органы и спецслужбы не могут свести уровень коррупции к минимуму https://chernovik.net/content/inye-smi/odni-tolko-pravoohranitelnye-organy-i-specsluzhby-ne-mogut-svesti-uroven-korrupcii?ysclid=ml2de54ear427457596 (31.01.2026г.) (дата обращения 31.01.2026г
9. mkala.mk.r
10. Расстрельное правосудие//https://www.kommersant.ru/doc/3060685?ysclid=ml2hfu08n3313720070 (дата обращения 31.01.2026г.
11. susu.ru
12. procuror.spb.ru
13. вестник-науки.рф
14. Прокуратура рассказала о массовом сокрытии преступлений в Дагестане//https://www.stav.kp.ru/daily/26793.5/3828065/?ysclid=ml3hjpnkui919924796 (дата обращения 01.02.2026г.)
15. moluch.ru