Улучшение правовой базы для экономических процессов и инфраструктуры субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях цифровизации

Актуальность цифровизации предпринимательства в настоящее время не вызывает сомнений. Более того, реалии социально-экономического развития общества и государства требуют максимального внимания к стремительному переходу соответствующих коммуникаций на электронную платформу.

В целях реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. № 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы" (далее - Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы) [1]. Планируется реализация мер по созданию, развитию и внедрению модернизированной информационно-коммуникационной инфраструктуры, которая может оформиться в виде самостоятельных организаций, подразделений или служб. Также предусматривается апробация цифровых инноваций на всех этапах предпринимательской деятельности и связанных с ней процессов, а также обеспечение информационной безопасности принятых решений [1]. Развиваемая государством система правовой информации способствует активному продвижению электронной правовой коммуникации между гражданами, субъектами хозяйствования и бизнес-сообществами, а также государством. Этот аспект направлен на ускорение развития частно-государственного партнерства. Так как цифровая трансформация всех уровней экономики и предпринимательской деятельности прежде всего зависит от правового регулирования, успешно работает автоматизированная информационная система, обеспечивающая электронное взаимодействие между участниками нормативно-правового процесса в сфере создания «электронного предпринимательства» [3].

Актуальность использования электронного формата коммуникаций усиливается также внедрением в предпринимательский процесс дистанционной формы получения взаимодействий и дистанционных технологий. Нормативный правовой массив, осуществляющий правовую регламентацию цифровизации в области предпринимательства, представлен следующими основными актами:

• Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года №309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года».
•  Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2024 г. № 4146-р).
• Стратегия экономической безопасности РФ на период до 2030 (утверждена Указом Президента РФ 13.05.2017 № 208). Программа предусматривает комплекс мероприятий, способствующих наращиванию компетенций малого и среднего бизнеса в применении цифровых инструментов. Это позволит предприятиям оптимизировать рабочие процессы и повысить свою конкурентоспособность на внутреннем и глобальном рынках.

Внедрение современных информационных систем и модернизация функциональных возможностей существующей инфраструктуры электронного правительства существенно оптимизируют механизмы частно‑государственного партнёрства и информационного обмена между бизнесом и государственными структурами. Использование цифровых решений позволяет свести к минимуму или полностью исключить необходимость личного посещения учреждений — взаимодействие переносится в электронный формат. Это обеспечивает более оперативное достижение целевых результатов, заметно ускоряя бизнес‑процессы, повышая их производительность и общую эффективность. В ходе изучения зарубежного опыта цифрового государственного управления И. В. Рузова обращает внимание на пример Республики Польша, где было учреждено Министерство предпринимательства и технологий. В составе данного ведомства функционирует Департамент цифровой экономики, ответственный за реализацию профильных проектов Департамент цифровой экономики в структуре польского Министерства предпринимательства и технологий отвечает за работу с нормативной правовой базой в сфере электронной экономики. В его компетенцию входят подготовка, реализация и мониторинг политики в данной области — в частности, меры по расширению электронной торговли [4].

В этом контексте формирование и развитие цифрового предпринимательства представляется столь же актуальным и закономерным процессом, как и развитие цифровой экономики. Эти два явления тесно взаимосвязаны: цифровое предпринимательство, с одной стороны, берёт начало в экономической деятельности и развивается на её основе, с другой — дополняет и обогащает её, становясь значимой составной частью.

Как подчёркивает З. И. Лобанова, данные процессы характеризуются стремительным, хотя и противоречивым развитием в разных странах (при неодинаковых темпах), оказывая влияние на микро‑ и макроэкономические процессы. Наибольший эффект наблюдается в сфере конкурентоспособности фирм, отраслей и национальных экономик [5].

Основным результатом работы предпринимателей является получение прибыли, которая зависит от множества факторов. Если объединить эти факторы, можно выделить два ключевых: "экономические процессы" и "инфраструктура" предпринимательства. К первому фактору относятся такие аспекты, как продажа товаров и услуг, сделки купли-продажи, уплата налогов и коммунальных платежей. Вторым фактором является инфраструктура, но в нашем исследовании мы акцентируем внимание на цифровизации как в "экономических процессах", так и в "инфраструктуре". Это включает в себя анализ нормативно-правовых актов, регулирующих эти процессы и инфраструктуру в условиях цифровизации, а также выдвижение предложений по совершенствованию правовой базы для малого и среднего бизнеса. Важно отметить, что эти два фактора тесно взаимосвязаны. В контексте данного вопроса можно согласиться с мнением авторов Дашкова Л. П. и Репушевской О. А., которые в своей статье «Влияние цифровой трансформации экономики на предпринимательство» подчеркивают, что влияние цифровой трансформации должно происходить в рамках развивающейся правовой системы. Правовая политика в этом случае служит основой для устранения пробелов в нормативной базе, что является ключевым фактором для сокращения отставания российской цифровой экономики от мировых лидеров [7].

Инициативы по улучшению нормативной базы в Российской Федерации должны поступать не только от законодателей, но и от представителей малого и среднего бизнеса. Кроме того, важно проанализировать нормативные системы стран, которые достигли успеха в этой сфере. Бондаренко И. А. в своей работе «Институт предпринимательства в условиях цифровизации экономической системы» указал на проблемы правового регулирования инфраструктуры для предпринимателей в эпоху цифровизации. Он отметил отсутствие адекватной инфраструктуры в России для доступа к уникальным отечественным информационным продуктам на мировом рынке, а также для выхода на внутренний рынок страны. Также он подчеркнул недооценку потенциала цифровой экономики, который влияет на эффективность и производительность предприятий, а также их конкурентоспособность на рынке малого и среднего бизнеса. Поэтому эти направления требуют поддержки со стороны государственных ресурсов и законодательных инициатив [2].

Цифровые технологии инициируют существенную трансформацию предпринимательских процессов, внося элементы стихийности и непредсказуемости, а также выводя деятельность за пределы традиционного государственного контроля. Это обусловливает необходимость:

• модернизации существующих моделей госуправления;
• пересмотра механизмов социально‑экономического регулирования;
• системной интеграции коммуникационных технологий в единый инновационный механизм;
• усиления ориентации на потребительский рынок;
• развития партнёрских корпоративных принципов.

Опираясь на позицию З. И. Лобановой, можно определить предпринимательство как элемент экономических отношений, воплощающий творческий потенциал субъектов хозяйственной деятельности при максимальном использовании цифровых технологий [5]. Его ключевые характеристики включают:

• функционирование на цифровых платформах, обеспечивающих прямые связи между производителями и потребителями;
• глобальную доступность и мгновенный выход на электронные рынки;
• повышение потребительской ценности продуктов через персонализацию предложений;
• консолидацию коммуникационных каналов в единую систему;
• сокращение жизненного цикла инноваций и продукции;
• повышенные риски из-за динамичных изменений цифровых технологий;
• появление цифровых субъектов как полноценных участников экономических отношений (в том числе в сделках и договорах).

Цифровое предпринимательство целесообразно рассматривать как сферу общественных отношений, реализуемую посредством доступных цифровых технологий. Его критерии — способность субъекта:

• создавать и организовывать бизнес‑активность;
• системно управлять ею;
•  достигать прибыли и устойчивого экономического эффекта.

Цифровое предпринимательство может быть определено как сфера общественных отношений, в которой реализуются бизнес‑процессы с применением доступных и допустимых цифровых технологий. Ключевыми критериями выступают: способность и готовность субъекта предпринимательства к формированию, структурированию бизнес‑активности и её системному управлению для достижения прибыли и устойчивого экономического эффекта.

1. О Государственной программе О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы"  Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 г. № 1632-р.
2. Бондаренко, И. А. Институт предпринимательства в условиях цифровизации экономической системы / И. А. Бондаренко. Текст: электронный // Вестник Академии знаний. –  2020. – № 4 (39). – С. 104-110. – URL: https://cyberleninka.ru/journal/n/vestnik-akademii-znaniy?i=1069434 (дата обращения: 15.10.2021).
3. Щербатых Ю.В. Психология предпринимательства и бизнеса //Питер: Учеб. Пособие. СПб.: 2009. 304 с.
4. Рузова, И. В. Зарубежный опыт государственного управления в цифровой сфере [Электронный ресурс] / И. В. Рузова. — Режим доступа: https://ilex-private.ilex.by/new/private/home. — Дата доступа: 18.09.2024.
5. Лобанова, З. И. Развитие цифрового предпринимательства как фактор повышения конкурентоспособности фирмы [Электронный ресурс] / З. И. Лобанова. — Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-tsifrovogo-predprinimatelstva-kak-faktor-povysheniya-konkurentosposobnosti-firmy/viewer. — Дата доступа: 18.11.2024.
6. Дашков, Л. П., Репушевская, О. А. Влияние цифровой трансформации экономики на предпринимательство / Л. П. Дашков, О. А. Репушевская. Текст: электронный // Вестник Российской университета кооперации. – 2019. – № 4 (38). – С. 40-45. – URL:  https://cyberleninka.ru/article/n/vliyanie-tsifrovoy-transformatsii-ekonomiki-na-predprinimatelstvo (дата обращения: 15.10.2021).