ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЗДАНИЯ И ПРОДВИЖЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ БРЕНДОВ КАК ФАКТОР СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ)

В условиях глобальной конкуренции и импортозамещения региональные бренды становятся стратегическим ресурсом развития территорий. Они не только повышают узнаваемость региона, но и формируют добавленную стоимость местной продукции, привлекают туристов, создают рабочие места. Для России, реализующей курс на несырьевой экспорт, правовое оформление и защита региональных брендов (географических указаний, наименований мест происхождения товаров, народных художественных промыслов) приобретает особую значимость.

Республика Адыгея обладает ярким этнокультурным и природным потенциалом: адыгейский сыр, адыгейская соль, золотое шитьё, минеральные источники. Однако наличие известных брендов не гарантирует их экономическую отдачу. Судебные споры вокруг использования наименования «Адыгейский сыр» (решение Верховного Суда РФ 2018 года) и «Соль адыгейская» (дело 2023 года) показали, что даже после регистрации ГУ или НМПТ сохраняются проблемы недобросовестной конкуренции, отсутствия системной государственной поддержки и низкой правовой грамотности производителей.

Цель исследования – комплексный анализ правового регулирования создания и продвижения региональных брендов в Республике Адыгея и разработка предложений по его совершенствованию.

Задачи:

1. Раскрыть теоретико-правовое содержание понятия «региональный бренд».
2. Проанализировать федеральное и региональное законодательство в сфере охраны ГУ и НМПТ.
3. Выявить проблемы правоприменительной практики на примере Адыгеи.
4. Обосновать необходимость принятия специального регионального закона и представить его концепцию.

Объект исследования – общественные отношения, возникающие в процессе формирования, использования и защиты региональных брендов. Предмет  – нормы гражданского, административного права и региональные нормативные акты.

Методологическую основу составили формально-юридический, сравнительно-правовой методы, анализ судебной практики и правовое моделирование.

В российском законодательстве отсутствует термин «региональный бренд». В научной литературе под ним понимают совокупность устойчивых ассоциаций и ценностей, связанных с территорией, способных создавать конкурентные преимущества [16, с. 368]. Юридическая конструкция регионального бренда сложна: она включает элементы интеллектуальной собственности (товарные знаки, ГУ, НМПТ) и публично-правовые составляющие (символика региона, культурное наследие).

Ключевыми правовыми инструментами охраны региональных продуктов являются наименование места происхождения товара (НМПТ) и географическое указание (ГУ), введённое в ГК РФ Федеральным законом от 26.07.2019 № 230-ФЗ. НМПТ требует, чтобы особые свойства товара определялись исключительно или главным образом природными условиями и людскими факторами данного места, при этом все стадии производства должны быть локализованы. ГУ – более гибкий механизм: достаточно, чтобы хотя бы одна стадия производства (например, обработка, упаковка) осуществлялась в данном регионе, а связь с географией влияла на качество, репутацию или иные характеристики товара.

По данным Роспатента, на начало 2024 года в России зарегистрировано более 300 ГУ и НМПТ. Лидерами являются Краснодарский край (27 брендов), Ставрополье (15), Московская область (11) [18]. Республика Адыгея входит в число активных регионов Юга: зарегистрированы НМПТ «Адыгейский сыр», ГУ «Соль адыгейская» (с подвидами «Абадзехская», «Бжедугская», «Уляпская»), а также лимонад, пиво, водка [19].

Однако наличие правовой охраны на федеральном уровне не решает проблему комплексной поддержки. Большинство регионов не имеют специальных законов о региональных брендах, ограничиваясь подпрограммами в рамках развития МСП или туризма.

Конституция РФ относит гражданское законодательство и права интеллектуальной собственности к ведению Федерации (ст. 71). Субъекты РФ вправе принимать собственные законы по предметам совместного ведения (ст. 72) – поддержка малого бизнеса, туризма, сохранение культурного наследия.

На федеральном уровне базой являются:

• Гражданский кодекс РФ (часть четвёртая, глава 76) – регистрация ГУ и НМПТ, исключительные права.
• Федеральный закон № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» – общие меры поддержки.
• Федеральный закон № 230-ФЗ (2019 г.) – введение института ГУ.
• Стратегия пространственного развития до 2030 года (распоряжение Правительства РФ № 4146-р) – региональные бренды как драйверы развития.

На уровне Республики Адыгея действуют:

• Закон «О народных художественных промыслах» (2009 г., с изменениями 2024 г.) – регулирует традиционные промыслы, но не охватывает современные бренды.
• Распоряжение Кабинета Министров РА от 27.10.2023 № 381-р «О региональной программе поддержки и продвижения брендов Республики Адыгея». Программа определяет критерии отнесения товаров к брендам Адыгеи (локализация производства, уникальный дизайн, наличие товарного знака и др.) и предписывает координацию работы министерств.

Однако программа имеет ряд недостатков:

• Она является подзаконным актом (распоряжением), а не законом, что снижает её юридическую силу и стабильность.
• Не вводит новых правовых статусов, налоговых льгот или административной ответственности за подделку брендов.
• Не создаёт самостоятельного реестра региональных брендов с юридическими последствиями.
• Не содержит механизмов финансовой поддержки, отличных от общих инструментов поддержки МСП.

Таким образом, региональное законодательство носит фрагментарный характер и не формирует целостную систему выявления, охраны, продвижения и защиты региональных брендов.

Правоприменительная практика демонстрирует, что:

• правовая охрана возможна и эффективна, но носит реактивный характер (защита через суд).
• отсутствует системная государственная поддержка в виде субсидирования регистрации, консультаций, продвижения.
• малые предприниматели не всегда готовы к затратам на регистрацию и юридическое сопровождение.
• необходима региональная инфраструктура (центры компетенций, реестры, гранты), чтобы превратить охрану интеллектуальной собственности в реальный экономический рост.

На основе проведённого анализа был разработан проект регионального закона. Его основные новеллы:

• Легальное определение «региональный бренд Республики Адыгея». Критерии: товар производится в регионе, соответствует качеству и безопасности, имеет уникальный дизайн, отражающий связь с Адыгеей, и (желательно) зарегистрированное средство индивидуализации (товарный знак, ГУ, НМПТ).
• Создание Реестра региональных брендов – государственной информационной системы, ведущейся уполномоченным органом (Министерство экономического развития и торговли РА). Включение в реестр – добровольное, но даёт право на меры поддержки.
• Полномочия органов власти. Закон разграничивает полномочия Госсовета-Хасэ (принятие законов, контроль), Кабинета Министров (утверждение программ, установление порядка поддержки) и Министерства экономического развития (ведение реестра, содействие регистрации ГУ/НМПТ, продвижение).
• Меры государственной поддержки (ст. 11-14):
  • финансовые: субсидирование затрат на регистрацию товарных знаков, ГУ, НМПТ; субсидирование участия в выставках; гранты на развитие и продвижение; компенсация затрат на сертификацию, дизайн упаковки, размещение на маркетплейсах.
  • информационные и консультационные: размещение информации в СМИ, создание портала, семинары, консультации по интеллектуальной собственности, бизнес-миссии.
  • поддержка в сфере защиты интеллектуальной собственности: содействие в регистрации, правовое консультирование, взаимодействие с Роспатентом, РЦИС, ФИПС, помощь в разрешении споров, создание регионального депозитария интеллектуальных прав.
• Защита от недобросовестной конкуренции. Уполномоченный орган вправе обращаться в антимонопольную службу и суды. Информация о нарушениях публикуется на официальном сайте.
• Финансирование – за счёт средств республиканского бюджета в пределах госпрограмм экономического развития и туризма.

Законопроект соответствует перечню поручений Президента РФ от 25.08.2023 № Пр-1676, рекомендующему субъектам РФ разработать программы поддержки локальных брендов, а также гармонизирован с Гражданским кодексом РФ.

Проведённое исследование подтвердило, что региональные бренды являются значимым нематериальным активом, способным стимулировать социально-экономическое развитие субъекта РФ. Однако действующее федеральное и региональное законодательство не обеспечивает комплексной поддержки: отсутствует легальное определение регионального бренда, меры финансовой помощи носят разрозненный характер, нет специализированного реестра и координационного центра.

На примере Республики Адыгея показано, что даже успешные судебные прецеденты (защита «Адыгейского сыра») не решают проблему системного продвижения и защиты брендов. Правоприменительная практика по делу «Соль адыгейская» выявила необходимость повышения правовой грамотности производителей и создания инфраструктуры поддержки.

Разработанный проект закона Республики Адыгея «О государственной поддержке и защите региональных брендов Республики Адыгея» восполняет выявленные пробелы. Он предлагает:

• чёткое понятие и критерии регионального бренда;
• публичный реестр;
• конкретные меры финансовой, информационной, консультационной поддержки;
• механизмы защиты от недобросовестной конкуренции.

Принятие такого закона позволит:

• капитализировать уникальное культурное и природное наследие Адыгеи;
• увеличить экспорт товаров с высокой добавленной стоимостью;
• развить гастрономический и событийный туризм;
• укрепить правовую грамотность малого и среднего бизнеса;
• создать дополнительные рабочие места и повысить налоговые поступления.

В более широком контексте успешный региональный опыт может быть масштабирован на другие субъекты РФ, что будет способствовать реализации национальных целей импортозамещения, развития несырьевого экспорта и сохранения культурной идентичности народов России.

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая): федер. закон от 18.12.2006 № 230-ФЗ (ред. от 30.01.2024) // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 52 (1 ч.). – Ст. 5496.
2. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ: федер. закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 21.12.2021) // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 42. – Ст. 5005.
3. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: федер. закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 29.12.2024) // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 31. – Ст. 4006.
4. О народных художественных промыслах: закон Республики Адыгея от 29.06.2009 № 271 (ред. от 17.12.2024) // URL: https://base.garant.ru/32324013/.
5. Об утверждении Региональной программы поддержки и продвижения брендов Республики Адыгея: распоряжение Кабинета Министров Республики Адыгея от 27.10.2023 № 381-р // Собрание законодательства Республики Адыгея. – 2023. – № 10.
6. Перечень поручений Президента РФ от 25.08.2023 № Пр-1676 по итогам совещания по вопросам развития региональных брендов // Официальный сайт Президента России. – URL: http://kremlin.ru/acts/assignments/orders/72246.
7. Верховный суд окончательно решил спор за бренд «адыгейский сыр» // РБК. – 19.01.2018. – URL: https://www.rbc.ru/business/19/01/2018/5a620c719a794756173e0569.
8. Соль не «Перцов» // Коммерсантъ. – 2023. – URL: https://www.kommersant.ru/doc/6535143.
9. Роспатент. От «Абрау-Дюрсо» до «Ессентуков»: как защищают региональные бренды [Электронный ресурс] // Федеральная служба по интеллектуальной собственности. – 20.08.2025. – URL: https://rospatent.gov.ru/ru/news/20-08-2025-ot-abrau-dyurso-do-essentukov-kak-zashchishchayut-regionalnye-brendy.
10. Российский центр оборота прав на результаты творческой деятельности. В России сформирована система правовой защиты более 300 региональных брендов [Электронный ресурс] // РЦИС. – 25.08.2025. – URL: https://xn--h1apes.xn--p1ai/about/press/v-rossii-sformirovana-sistema-pravovoj-zashity-bolee-300-regionalnyh-brendov.
11. Горлова И.И., Коваленко Т.В., Науменко В.Е. Историко-культурное наследие Республики Адыгея как ресурс этнокультурного брендирования территории // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1: Регионоведение. – 2020. – № 3 (264). – С. 35–44.
12. Киреева И.В., Куква Е.С., Ляушева С.А. и др. Брендинг регионов и его потенциал в укреплении российской национальной идентичности (кейсы Адыгеи, Кабардино-Балкарии и Дагестана) // Регионология. – 2024. – Т. 32, № 2. – С. 368–387.
13. Клименко В.А., Чудинова Е.А., Банникова Т.И., Дыдыкин И.О. Региональный бренд: сущность и модель формирования // Вестник университета. – 2024. – № 1. – С. 80–88.
14. Русов С.Л. О формировании нормативно-правового акта субъекта федерации в сфере брендинга // Экономика, предпринимательство и право. – 2024. – № 11. – С. 6821–6836.